Los plenos municipales, en Internet

Una de las iniciativas que más me ha llamado la atención en los últimos meses se refiere a la reproducción a través de Internet de las sesiones de los plenos municipales. Son varias las que se han puesto en marcha: Valdepeñas, San Juan de Alicante... Sin duda, que mi tesis doctoral versara sobre los órganos colegiados y mi más reciente afición por los aspectos jurídicos de las tecnologías de la información y las comunicaciones tienen mucho que ver con haberme decidido a escribir esta entrada.

Vaya por delante que me parece fascinante que los ciudadanos podamos presenciar de esta manera tan innovadora las sesiones de los plenos municipales, sobre todo teniendo en cuenta el principio de publicidad legalmente consagrado y que constituye una regla esencial para la formación de la voluntad colegiada, de manera que su incumplimiento sería incluso causa de nulidad de pleno derecho de los acuerdos adoptados.

Asumida esa primera sensación de euforia participativa, de reafirmación de los valores del Gobierno Abierto, mi curiosidad como investigador universitario me lleva, casi de inmediato y de forma compulsiva, a plantearme las implicaciones jurídicas de este tipo de iniciativas, en particular desde las posibilidades de la web 2.0. Así, me surgen algunas dudas:

• ¿puede cualquier ciudadano grabar con su teléfono móvil la sesión y después difundirla a través de su blog, de una red social...? ¿en qué medida se trata de una facultad reservada únicamente a los medios de comunicación en sentido clásico?
• en el supuesto de que no se encuentren accesibles los videos en la web municipal, ¿podría un medio de comunicación, de los que sí tienen claramente derecho, difundir en su propia web los videos de los plenos municipales?
• ¿qué pasaría si lo hiciera un concejal o, incluso, un grupo parlamentario? ¿sería una manifestación del derecho constitucional a la participación mediante representantes que garantiza el art. 23 de la Constitución?
• y si un concejal, vía twitter, fuera comentando la sesión y los ciudadanos pudieran plantearle cuestiones para que las formule o, incluso, apuntarle ideas, argumentos o contenidos para apoyarle en sus intervenciones, ¿debería admitirse?
• en relación con la documentación de las sesiones y los acuerdos, ¿debería admitirse como certificación de un acuerdo el video correspondiente con las oportunas firmas electrónicas? ¿y como acta, también valdría?

En fin, como podéis ver, son muchas las dudas que me suscita esta innovadora posibilidad que, afortunadamente, ya es más que una simple idea o proyecto y, al menos en algunos casos, se ha convertido en una auténtica realidad. Felicidades a los promotores.

curso introducción e-Administración

Desde la Universidad de Murcia hace ya varios años que nos lanzamos a organizar algunas ofertas formativas online sobre aspectos relacionados con el Derecho y la tecnología. Al margen del Curso de Especialista Universitario sobre protección de datos y privacidad, que dirijo, participo asimismo en otro titulado Introducción a la Administración electrónica, donde al margen de la perspectiva estrictamente jurídica, de la que me ocupo yo, existen varios módulos de carácter técnico.

La verdad es que es una satisfacción poder llevar a cabo estas actividades gracias a las posibilidades que ofrece la tecnología, que nos permite estar en contacto con alumnos y profesionales de lugares muy lejanos de nuestra Murcia querida. De hecho, en relación con este último curso, lo hemos impartido a varias Administraciones Públicas y, recientemente, hemos actualizado los materiales no sólo para ponerlos al día en cuanto al contenido sino, además, para mejorar los videos y presentaciones. Por si os van las redes sociales, aquí dejo algunos enlaces más: Facebook y Twitter

Retos jurídicos de la innovación tecnológica en las Administraciones Públicas

A través de la página web de SICARM se encuentran disponibles los videos correspondientes al Congreso de la Red Derecho TICs que, en el seno de dichas jornadas, organizamos bajo el lema Los retos jurídicos de la innovación tecnológica en las Administraciones Públicas.

El acceso directo a los videos de las intervenciones se encuentra disponible desde este enlace (hay que hacer click en los correspondientes iconos con los rollos de cine que hay a la izquierda). Por si os interesara alguna de las intervenciones, aquí tenéis un resumen del programa correspondiente al evento:

Los retos jurídicos de la innovación tecnológica en la Administración Pública

Miércoles 13 de abril

16,30 h. Conferencia inaugural

¿Es posible un nuevo modelo de Administración Pública basado en la innovación y la tecnología?

Fernando de Pablo Martín. Director General para el Impulso de la Administración Electrónica. Ministerio de Presidencia.

18 h. Mesa redonda

¿Hacia una nueva concepción del procedimiento administrativo, a partir de la tecnología?

- Maximino Linares Gil. Abogado del Estado Jefe del Ministerio de Trabajo e Inmigración

- Xavier Uríos Aparisi. Abogado Jefe del Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales. Generalidad de Cataluña

- Rubén Martínez Gutiérrez, Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Alicante

Jueves 14 de abril

¿Se está construyendo un nuevo paradigma en las relaciones con los ciudadanos? A propósito del Open Government

10,30 h. Conferencia

El Plan de Innovación Pública del Gobierno vasco: algunas enseñanzas a partir de la experiencia

Iñaki Ortiz. Director General de Innovación y Administración electrónica. Gobierno Vasco

Presenta: Julián Valero Torrijos. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia. Coordinador Académico

12 h. Mesa redonda

La problemática jurídica e institucional del Open Government

Lorenzo Cotino Hueso. Profesor de Derecho Constitucional. Universidad de Valencia. Coordinador de la Red Derecho TICs.

Ignacio Criado Grande. Profesor de Ciencia Política y de la Administración. Universidad Autónoma de Madrid

Julián Valero Torrijos. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia. Coordinador Académico

Jueves 14 de abril

Innovación e identidad electrónica en la Administración Pública

16,30 h. Conferencia

Gestión avanzada de identidades en la Administración 3.0: ¿qué hay más allá de la firma electrónica?

Ignacio Alamillo Domingo. Astrea-La Infopista Jurídica

Presenta: Julián Valero Torrijos. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia. Coordinador Académico

18 h. Mesa redonda

Nuevos problemas y desafíos para la identificación electrónica ante la innovación tecnológica en las Administraciones Públicas

Ignacio Alamillo Domingo. Astrea-La Infopista Jurídica

Mar Ibáñez Martí. Gerente de la Agencia de Certificación de la Comunidad Valenciana

Daniel Sánchez Martínez. Profesor de Ingeniería Telemática. Proyecto Administración electrónica de la Universidad de Murcia

Viernes 15 de abril

La reutilización comercial de la información del sector público: ¿una nueva oportunidad de negocio para las empresas y de financiación para las Administraciones ante la crisis?

10 h. Conferencia

La reutilización de la información administrativa en España: situación actual y perspectiva de futuro

José Manuel Alonso. Fundación CTIC

11 h. Taller

Un ejemplo de buenas prácticas: la experiencia de euroalert.net

José Luis Marín. Director de Euroalert

12:30 h. Mesa redonda

Problemas, dificultades y posibilidades en la reutilización comercial de la información administrativa

Manuel Fernández Salmerón. Proyecto LAPSI. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia

Emilio Guichot Reina. Profesor de Derecho Administrativo. Universidad de Sevilla

José Manuel Alonso. Fundación CTIC

José Luis Marín. Director de Euroalert

Modera: Fuensanta Gómez Manresa Proyecto LAPSI. Universidad de Murcia