jueves, 29 de mayo de 2008

Retos jurídicos del eGovernment a nivel europeo

Para comenzar tuvimos la suerte de poder contar con la presencia de la Dra. Crhistine Leitner, Directora del Centre for European Public Administration (CEPA) de la Universidad de Krems (Austria). Christine coordina el consorcio que se encarga de la gestión de los e-Europe Awards en la sección de e-Government, de manera que conoce de primera mano las mejores prácticas en la materia a nivel europeo.

Su intervención (necesario Real Player) se centró en el análisis de la política europea en materia de e-Government y, en concreto, de la iniciativa i2010. Una de las principales notas que destacó y que, incluso, podría extenderse a otras muchas iniciativas es el papel preponderante que ha venido jugando la DG para la Sociedad de la Información en el proceso de impulso de las políticas de e-Government, lo que lleva en la práctica muchas veces a que desde las instancias europeas se tenga una visión demasiado “fragmentada”.

Precisamente, este es uno los problemas que con demasiada frecuencia se constatan igualmente en otros niveles administrativos. Así, sucede que los “departamentos de informática” se ven forzados a asumir un liderazgo que no debe corresponderles, aun siendo conscientes de la trascendencia de su participación. Más aún, la preponderancia del elemento tecnológico hace perder de vista que todas estas herramientas se han de proyectar en cada uno de los ámbitos nacionales en los que el poder público está sujeto a régimen jurídicos diversos y en un contexto de culturas administrativas muy pero que muy diversas (si os interesa, sobre estos temas he dejado mi granito de arena en el proyecto Breaking Barriers to e-Government). Precisamente, el enfoque de muchas Directivas (pe.: firma electrónica o retención de datos) adolece de este mismo inconveniente, al margen de que la UE no tiene una competencia general en materia “administrativa” en base a la cual poder dictar normas específicas.

Según contó Christine, por lo que respecta a la participación (uno de los objetivos del Plan de Acción i2010 para el eGovernment) sólo tuvieron 12 finalistas en la edición de 2007 (todos ellos accesibles en ePractice.eu), obteniendo el galardón el proyecto noruego MyPage. Como principal conclusión de la valoración realizada apuntó que la mayor parte de las iniciativas tenían un marcado carácter experimental y, en particular, se referían al ámbito local, donde sin duda existe una mayor tradición de transparencia y participación. Precisamente, uno de las razones que justifican esta circunstancia es que en muchos Estados no existen prácticamente obligaciones legales para que las Administraciones Públicas ofrezcan información y, mucho menos, a través de Internet. En mi opinión, este es precisamente uno de los principales desafíos a los que se enfrentan las modernas Administraciones Públicas si quieren realmente llamarse “democráticas”.

lunes, 26 de mayo de 2008

comentarios LAE a propósito de las mesas del Congreso

Me temo que la dinámica congresual me ha impedido cumplir mi promesa y, en consecuencia, defraudar las expectativas que pudieran haberse generado... Así que, como penitencia, prometo incluir en el blog sucesivas entradas en las que comentaré mi opinión personal sobre cada uno de los temas que se abordaron en las respectivas mesas.

Para ir concretando, os adjunto el programa definitivo del evento:

Miércoles 21 de mayo
Conferencia inaugural

16,30 h. Prioridades y desafíos del e-Government a nivel europeo
* Christine Leitner (Center for European Public Administration, Danube University Krems. Consorcio Europeo de los eGovernment Awards)


18 h. El desarrollo tecnológico de la Ley 11/2007
* Maximino Linares Gil (Agencia Estatal de Administración Tributaria. Director del Servicio Jurídico)
* Daniel Sánchez Martínez (Universidad de Murcia)

Auditorio y Centro de Congresos. Jueves 22 de mayo
Las Comunidades Autónomas ante la Administración electrónica: el desarrollo autonómico de la Ley 11/2007

10 h. La distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Administración electrónica
* Eduardo Gamero Casado (Universidad Pablo Olavide)
* Xavier Bernadí Gil (Universidad Pompeu Fabra)


12 h. Algunos ejemplos de legislación autonómica
* El proyecto de Ley de la Comunidad Valenciana (Lorenzo Cotino Hueso, Universidad de Valencia)
* La Ley foral sobre Administración electrónica (Francisco Javier Enériz Olaechea, Comunidad Foral de Navarra. Defensor del Pueblo)

La regulación local de la Administración electrónica
16,30 h. El alcance de las Ordenanzas municipales sobre Administración electrónica
* José Luis Blasco Díaz (Universidad Jaume I)
* Jordi Cases i Pallarés (Ayuntamiento de Barcelona. Secretario General)

18 h. El papel de las Diputaciones Provinciales y otras entidades supramunicipales
* Luis García Maldonado (Diputación de Almería, Jefe de Servicio de Régimen Interior)
* José Miguel Navalón Verdú (Diputación de Alicante, Jefe del Servicio de Asistencia a Municipios)

Facultad de Derecho. Viernes 23 de mayo
El desarrollo reglamentario de la Ley 11/2007 en la Administración General del Estado

10,00 h.
* José Vida Fernández (Universidad Carlos III)
* Xavier Uríos Domingo (Generalidad de Cataluña. Director de la Asesoría Jurídica del Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas)
* Ernesto Abati Garcia-Manso (Ministerio de Administraciones Públicas. Subdirector General de Simplificación Administrativa y Programas de Atención al Ciudadano)
* Julián Valero Torrijos (Universidad de Murcia)

miércoles, 21 de mayo de 2008

Congreso aspectos legales e-Administración

¡Acabamos de entrar en la cuenta atrás! Dentro de unas horas comienza el VI Congreso Derecho TICs / SICARM 2008, que celebraremos en Murcia bajo el lema: "Los retos jurídicos de la e-Administración: el desarrollo de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico a los Servicios Públicos"

Existe la posibilidad de seguir online el desarrollo de los debates que, como en la edición anterior, estarán también disponibles una vez finalizado el Congreso.

Procuraré, en los huecos que me dejen libre las obligaciones organizativas, ir contando las principales cuestiones y debates que se vayan suscitando.

Buen provecho a tod@s, los que estéis por Murcia y quienes tengáis que seguir los debates online. A ver si os animáis el año próximo ;)

lunes, 19 de mayo de 2008

web personal

Para ir ya entrando "en materia", os dejo el enlace de mi web personal con el doble objetivo de presentarme y que podaís acceder a los materiales que allí tengo enlazados/colgados sobre los aspectos jurídicos de la e-Administación: hay algunos videos de conferencias y también trabajos sobre esta materia. Este es el enlace: http://www.um.es/dereadmv/julivale/
Me gustaría poder poner más cosas, pero el los derechos de las editoriales que me publicaron los trabajos me obligan a ser cauto. De todos modos, estoy barajando la posibilidad de escribir un libro relacionado con el blog con licencia "creative commons"... Ya iré comentando cuando lo tenga más reflexionado.

saludo e inauguración

¡¡¡Muy buenas!!! Un cordial e-saludo a quien pueda estar leyendo este blog. Después de algún que otro intento, he decido por fin (lo que cuesta decidirse) aportar mi granito de arena al interesante hervidero de ideas que se está produciendo en Internet.

En concreto, la lectura desde hace unos meses de los interesantes blogs que me he ido encontrando sobre la Administración Pública y, sobre todo, sobre la modernización tecnológica en que se encuentra inmersa han terminando de convencerme de que puedo aportar mi modesto granito de arena. Dada mi condición de jurista, voy a tratar sobre todo de ofrecer una perspectiva de este fenómeno desde el Derecho. Así que, alla voy...

Por cierto, antes que nada y como de bien nacidos es ser agradecidos, me gustaría agradecer públicamente a otros blogs lo mucho que he recibido y que me ha animado a iniciar esta andadura:

- Administraciones en Red
- Administración y TIC
- i-public@
- k-government
- Sociedad en Red
- Modernización de la Administración Pública

y, sobre todo, mi preferido: el Blog de Andrés Morey Juan (Tu Blog de la Administración Pública), de quien he aprendido que los "de Derecho" también tenemos algo que decir en este ámbito a través de la Red. Gracias Andrés por tu generosidad a la hora de compartir tu experiencia y tus conocimientos.